30.04.08г. Главе муниципального
образования г.Саяногорск
Быкову Л.М.
Представление
об устранении нарушений требований
федерального законодательства
Прокуратурой г.Саяногорска в связи с проведением в марте 2008 года корректировки платежей за коммунальные услуги, предоставляемые жителям г.Саяногорска, была проведена проверка. В результате проведения проверки установлено следующее.
В марте 2008 года МУП «Служба заказчика» г.Саяногорска провело корректировку платежей за коммунальные услуги, предоставляемые жителям г.Саяногорска, корректировка была произведена на основании Постановления Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» за период 2007 года.
Исходя из объяснений руководителя МУП «Служба заказчика» Асабина Т.С., необходимость корректировки размера платы за коммунальные услуги вызвана потребностью своевременного расчета МУП «Службой заказчика» перед ресурсоснабжающими организациями МУП «Енисейводоканал» и МУП «Тепловые сети» за предоставленные коммунальные ресурсы гражданам за 2007 год.
В связи с этим руководителем МУП «Служба заказчика» Асабиным Т.С. в целях недопущения банкротства предприятия при инициировании коммунальными предприятиями судебных исков по взысканию задолженности за оказанные услуги был издан приказ №28 от 20.03.2008г., согласно которому было отдано распоряжении по корректировке платежей за коммунальные услуги за прошедший 2007 год.
Корректировка размера платы за коммунальные услуги определялась в соответствии с нормами п.п. 7, 19, 21, 22, 23 Постановления Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Согласно указанным нормам правил, корректировка производится:
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление жилого помещения скорректировано в сторону уменьшения в размере 20.58 рублей с 1 кв.м. общей площади жилого помещения.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета или частичном оборудовании отдельных жилых помещений индивидуальными приборами учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение корректируется в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к Правилам по формуле №4.
При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех жилых помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение корректируется:
- в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета и (или) общими (квартирными) приборами учета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам по формуле 9.
- в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к Правилам по формуле №4.
При этом корректировка размера оплаты за коммунальные услуги в соответствии с п.п. 7, 19, 21, 22, 23 Постановления Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» проводится один раз в квартал.
В соответствии с действующим законодательством, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в саморм акте не установлен иной порядок вступления в силу. Постановление Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» не указывает на определенную дату вступления его в силу, оно было утверждено 23 мая 2006 года и соответственно по истечении семи дней вступило в законную силу.
Настоящее постановление регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливает их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Учитывая это, нормы данного постановления являются обязательными для исполнения коммунальными службами с момента начала действия правил, предусмотренных вышеуказанным постановлением.
Руководитель МУП «Служба заказчика» Асабин Т.С. не обладает полномочиями устанавливать иные сроки проведения корректировок оплаты за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение), в том числе производить сложение таких сроков и суммирование оплаты по ним, так как правила проведения корректировки (утвержденные Постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») устанавливают конкретные временные рамки проведения таких мероприятий (холодное и горячее водоснабжение один раз в квартал).
Между тем в ходе проведения проверки, а также исходя из объяснений руководителя МУП «Служба заказчика» установлено, что корректировка оплаты за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение) была проведена не поквартально, как это предусмотрено законодательством, а в целом за весь прошедший 2007 год, в результате чего произошло суммирование платы за произведенную корректировку за весь2007 год.
Таким образом в результате этого был нарушен порядок проведения корректировки за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение), установленный Постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
ТРЕБУЮ:
Незамедлительно рассмотреть данное представление и принять меры к устранению указанного нарушения действующего законодательства.
За допущенное нарушение виновных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения представления уведомить прокурора г.Саяногорска в установленный законом месячный срок, с приложением приказа о наказании.
Прокурор г.Саяногорска
Старший советник юстиции В.С. Федоров
Комментарий: Как следует из требования, свой приказ Асабин должен отменить, но только в части перерасчета за холодную и горячую воду. Отопление же по Постановлению №307 пересчитывается один раз в год. Так что Асабин вынужден деньги за отопление нам вернуть. Таким образом, СЗ добровольно посадило себя в лужу, проведя перерасчет по своим услугам.
